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重点推进“中老铁路”安全保障和配套服务工作 ——"丝路福祉"2017中国拓展丝路新年论坛

      12月25日在老挝琅勃拉邦举办了中老铁路的全面开工仪式,原老挝副总理,也是促成中老铁路的老挝领导人出席了开工仪式。

      中老铁路是一带一路的重要战略项目。是中老两党、两国最高领导人亲自决策和推动的重大战略合作项目。中老铁路也是泛亚铁路的重要组成部分,是联通中老两国的重要基础设施。

      海联会将全面确保中老铁路顺利实施,建立全面的安全保障体系。同时借助中老铁路向南延伸,在沿线开展十大产业的开发,从而向下贯通东南亚。下一步海联会还将北上推动中蒙3+2经济走廊开发,从而形成以高铁高速为主的亚洲大通道。1月16日的第四届中国海外投资新年论坛将重点推进“贯通南北”的老挝、蒙古项目。

      2016年8月17日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京人民大会堂出席推进“一带一路”建设工作座谈会并发表重要讲话强调,要总结经验、坚定信心、扎实推进“一带一路”工作。目前,已经有100多个国家和国际组织参与其中,我们同30多个沿线国家签署了共建“一带一路”合作协议、同20多个国家开展国际产能合作,联合国等国际组织也态度积极,以亚投行、丝路基金为代表的金融合作不断深入,一批有影响力的标志性项目逐步落地。“一带一路”建设从无到有、由点及面,进度和成果超出预期。

      作为“一带一路”重点项目的中老铁路由中国云南省省会昆明经老挝著名旅游胜地琅勃拉邦至老挝首都万象,全程长417公里。中老铁路老挝段(磨丁至万象)铁路由中方负责建设,将采用国际技术标准,客运时速160公里/小时,货运时速120公里/小时,是快速铁路。其中有76处隧道约195公里,桥梁154座(包括跨湄公河大桥2座,设有31个车站。中老铁路预计将耗资 68亿美元(400亿人民币),工期 4-5 年。

      在“一带一路”构想的推动下,中老铁路老挝段(磨丁至万象)奠基仪式于去年12月2日在老挝首都万象举行。这是第一个以中方为主投资建设并运营、与中国铁路网直接连通的境外铁路项目,在高铁建设竞争日趋激烈的今天,项目成败事关中国的高铁技术和设备在国际舞台上的影响力。老挝交通闭塞,严重制约了当地经济社会发展。正是由于目前的落后状况,中老铁路的建设令人期待。

      但是项目承建的标段沿线主要以山区为主,多为崎岖、弯急、路窄(约2m宽)的土质机耕道或无道路;期间还要跨越老挝最大的河流——湄公河,河谷深切、水流湍急、地形陡峻。沿途还经过有无人区、一半以上地区无手机信号;此外,当地物资、设备匮乏,卫生状况较差,疟疾和登革热盛行。

      然而施工最大的挑战还不是这些,1964年至1973年越战期间,美国在此投下了200多万吨航弹。而这些弹药里面残留的部分未爆炸弹药(UXO)存在致命且不稳定的危险。尤其是湄公河流域附近,每年都有人死于残留炸弹的事故中。

      海联会高度重视“一带一路”战略实施背景下中国境外企业的利益和公民安全保护工作。为此,海联会总会郑帅会长在规划海联会发展的指挥系统里,专门提出了要重点打造境外安全保障体系。2015年下半年,海联会成立了安保联席会,同时一支由海联会和中军军弘集团共同打造的“海卫队”启动组建。随后,“海卫队”在境外的安保公司陆续在吉尔吉斯斯坦、柬埔寨、马来西亚、巴基斯坦、香港成立。 2016年6月,海卫队取得了老挝国家公安部长批准注册海卫队公司的批示和公安部关于海卫队保安行政许可,武器装备持有使用的批文,为参与中老铁路和投资老挝建设的中资企业安全保障奠定重要基础。

      2016年,海联会将中老铁路作为试点,推进在“一带一路”的系统安全保障业务,得到了国家有关部门的肯定,已经就中老铁路的安全保障进行交流,并组成专家组研究《中老铁路国别和项目风险评估和安全保障系统解决方案》。6月26日海联会已经组织考察团到访了老挝,成立了与老挝公安部参股的安保公司。7月,海联会再次组织专家和企业家深入老挝,在中老铁路沿线各工程标段考察。

      根据专家组方案,海联会将筛选国内的安保机构合作:海骑兵——国际救援(包括低空飞行牌照、空中医疗救援、快速打击等中老铁路的专项服务);海空巡——无人机组(包括无人机在中老铁路沿线的航测、无人机指挥的值勤巡逻等服务);海天网——实时导航(与中电科合作,包括提供实时导航,实时定位,实时测量,提供卫星通讯工具,专用的通讯器、手机、导航仪、地图导航器,积累大量“一带一路”的大数据);海信使——舆情监控 (包括海外舆情的收集和分析,提供相关国家的投融资环境与风险分析、专家观点和研究机构成果、投资项目和企业的最新动态以及项目合作信息的查询与发布平台)。合作成立合资公司,实现中老铁路及相关项目的的系统安全保障。

      同时,我们也看到,海外工程的风险很大,尤其是原材料,由于供应的不稳定、价格变动,经常影响整个项目。中国很多项目,比如波兰高速路、委内瑞拉铁路都因为配套供应问题导致失败。而工程的配套服务则是一个巨大的市场,其中工程材料的比例经常达到工程总预算的60%以上。建立“一带一路”配套服务体系将有助于释放国内过剩产能,扩大国际市场营销和品牌带动效应,对于实施“一带一路”战略和重大工程也将起到规范市场和增强海外服务能力的作用,保证项目落地、保证顺利完工、保证资金配套。

      为了推进“中老铁路”的配套工作,海联会将组建一带一路五大配套服务系统,包括:工程材料配套系统、机电设备工程配套系统、能源供应配套系统、生活物资配套系统、物流服务配套系统。

      鉴于中老铁路已经进入全面开工阶段,共建“一带一路”五大安全保障体系和配套服务体系工作也在快速推进中,希望获得社会各界的积极参与。在"丝路福祉"2017中国拓展丝路新年论坛中,老挝前副总理领衔的老挝政要代表团和负责中老铁路项目的中铁总公司领导将出席并举办各种活动,促进中老铁路各项工作的进行。

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